中铁上海工程局华海公司:疫情期间,解决相关问题的同时利用这种情况来推动一些工作的落实与开展

发布日期:2020-02-24 来源:中铁上海工程局华海公司

   2020年初爆发的疫情还在继续,但总的情况也在国家的有力组织安排之下慢慢趋于稳定。作为一家建筑施工企业,需要从自身的角度来看待此次疫情给企业所带来的各方面影响。

公司复工现状

   经过对公司所属的各项目管理人员及劳务人员情况的统计,公司现在正在处于建设状态的27个项目管理与服务人员,截止2月20日人员返工率达到80%以上的项目只有两个(宁波地铁4号线东钱湖车辆段、杭临上泉车辆段),而返工率在50%-80%之间的也只有5个项目(杭州地铁9号线5标、南京地铁2号线五工区、苏州滨河人防停车场、重庆4号线2标、福厦铁路5标),其他项目的员工返工率都在50%以下,所有项目的平均返工率在46%,各项目的管理服务人员都来自全国各地,属于异地驻扎,就目前的管制情况,员工返回也较为困难。这对于我们这样的建筑施工企业还是十分不容乐观的,因为管理人员的不足意味着项目没有足够的管理能力来支持项目开工,而我们公司目前不高的返工率也对于项目开工造成了较大的障碍。

造成的影响

   由于此次疫情爆发处于春节期间,务工人员都在返乡,所以在这个季节性人员流动性十分强的一个时间段,也造成了疫情传播的迅速,而作为我们施工企业本来就是一个以建筑工人为主体的企业,工程的施工就十分依赖于建筑工人,而由于疫情各地所采取的封闭式管理的政策,导致工人无法到项目正常工作,就限制了各个项目工程的进度。所以作为我们这种劳动密集型企业,在这场疫情的过程中是十分容易受到各方面限制的。

   而在这场疫情中为我们企业所带来的问题也就是显而易见的了,也就是各项目统一面临的复工难的问题。疫情造成工程项目不能复工的原因基本可以归结为两个方面,一是地方政府根据疫情情况发布的禁止复工命令;二是虽然地方政府没有直接规定施工项目禁止复工,但是由于疫情引起的原材料供应短缺或劳动力不足,造成项目无法施工。而且在对于员工返岗后的隔离也是一个不得不考虑的问题,各地项目对于防疫应急物资的保障能力参差不齐,员工返岗后为期两周的隔离对于各项目的基础设施也提出了很大的挑战,特别是一些宿舍紧缺的项目,只能与酒店合作,为员工的返岗隔离创造条件。

   由此就产生了项目成本增加的问题,而成本增加的问题又表现在几个方面:首先就是各种防疫应急物资方面的成本,每个项目都必须采购大量的防疫应急物资用于项目人员的安全保障,这也是后续项目开工的一个必不可少的基础条件;第二个就是上面所说的返岗人员隔离所产生的费用,这两点就大大增加了项目在用人方面的成本。而且在员工的管理方面也需要增加成本,对项目进行封闭式的管理,设置检疫点,限制员工的大发五分排列3活动范围,食堂需要延长就餐时间进行错峰分餐的就餐制度等等许多方面都会增加员工的管理成本。除了上面可以显而易见的显性成本,在项目复工后还会产生项目生产隐性成本的增加,复工后可能出现的工程材料价格的上涨,全国绝大部分建筑工地目前处于停工状态,在疫情解除后为了赶工很可能会有大量工地集中开工,届时可能导致主要建筑材料需求的集中爆发,从而导致材料价格较大幅度的上涨。而且原材料生产企业也由于长时间处于停产状态,对于现有库存没有一个良好的保障,就会导致材料的短缺,材料的短缺比然会对于价格产生一定的影响,虽然国家及各地政府也出台了一些减少生产企业成本的政策,但这也只是缓解一些影响,并不能消除这种影响。

   作为我们施工企业在这场疫情的影响下,各项目的工期必然会由此产生延迟工期的现象,而企业为了维护自身的利益,在这种特殊的情况之下,后续的索赔情况也就成为了各项目十分重要的事情。部分建设工程施工合同会对材料价格风险幅度以及材差调整办法作出具体约定,有约定的合同双方可按照合同约定执行。在合同未作约定时,在新冠肺炎疫情被认定为不可抗力的情况下,依据2019年12月23日国家住建部、发改委联合发布的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》第十五条规定“建设单位承担的风险主要包括:……(五)不可抗力造成的工程费用和工期的变化。”虽然这是关于工程总承包项目的部门规章,对建设工程施工合同不具有直接适用性,但施工企业可将其作为一种参考与建设单位协商谈判,争取自身利益。在新冠肺炎疫情被认定为情势变更的情况下,施工企业可依据情势变更原则请求变更合同。所以说我们施工企业在积极履行通知义务、证明义务及止损义务的基础上,经过法定或约定的程序,可依法主张工期延长和赶工费用增加的索赔。

所起的作用

   最后就是这场疫情给我们公司带来了诸多不便得同时也从侧面为公司的一些工作起来的推动作用。在公司2019年十月份所开始施行的农民工实名制制度会在这场疫情中得到大力的推行,之前大多数时候都是公司在抓这项工作的落实情况,而在现行情况下,建筑工人返工之后,当地的街道派出所也会强力要求各项目对于进场工人的各方面信息统计完整,加上公司的制度要求,各项目在建筑工人实名制方面的工作必然会更加完善,这对于项目与公司的的管理能力都是一个很大的提升。

   所以在此次疫情期间,我们在面对各种问题的同时,也要把握住这个契机,在解决相关问题的同时,利用这种情况来推动一些工作的落实与开展。(文/黄 盛 傅爱民)

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